2010年能源经济形势及2011年发展情况展望
2010年，在党地方、国务院的刚强指导下，我国经济进一步稳固和扩展了应对国际金融危机冲击的效果，完成上升向好后的颠簸较快开展。动力行业放慢转变开展方式，加大构造调整力度，供给保证才能进一步加强，较好地支撑了经济社会开展对动力的需求。2011年是“十二五”残局之年，动力经济将坚持颠簸开展态势，动力消费继续增长，在资源环境、节能减排目的约束下，动力需求增速稳中有降，市场供需总体均衡。
一、2010年动力供需情势及特点
2010年全国GDP完成了10.3%的增长，增幅比上年放慢1.1个百分点，接近1978-2009年均匀9.9%的临时增长趋向线，延续了颠簸较快增长的开展态势。受微观经济拉动，动力经济上升向好态势不时稳固，供给保证才能进一步加强，动力消费继续上升，全年动力运转总体坚持颠簸。
(一)煤炭产销疾速增长，价钱动摇中调整
2010年全国煤炭产销两旺。铁路运煤支线放慢扩能改造，煤炭调运才能明显加强，全年煤炭运量累计完成20亿吨，比上年增长14.2%；次要直达港口煤炭发运量5.6亿吨，增长21.5%。年末全国重点发电企业煤炭库存5607万吨，可用天数15天，根本处于正常程度。2010年国际煤炭市场需求绝对疲软、价钱走低，西北沿海电厂加大海内推销力度，带动全国煤炭出口大幅增长，全年累计净出口煤炭1.46亿吨，增长40.9%。
1、煤炭价钱阶段性动摇特征分明。2010年全国煤炭价钱呈“W型”走势。年终极端高温天气带动取暖负荷大幅上升、火电量疾速增长，加之枯水期水电减发，煤炭需求旺盛，价钱处于较高程度，秦皇岛港5500大卡煤炭价钱805元/吨左右。春节当时气温上升，煤炭需求和价钱逐步回落，3月下旬降至年内最低675元/吨左右。二季度，工矿企业消费继续复苏、高载能行业用能疾速添加，东北地域干旱、火电满负荷运转，加之发电企业提早储煤迎峰度夏，拉动煤炭需求“旺季不淡”，5月份秦皇岛港5500大卡煤价升至760元/吨。迎峰度夏时期，水电满发，重点发电企业库存富余，煤炭消费 “淡季不旺”，价钱回落至720元/吨左右。10月下旬以来，受国际动力价钱下跌和我国冬储煤在即等要素影响，国际煤炭价钱疾速下跌，11月底到达807元/吨，恢复至年终程度。
2、行业管理部门增强微观调控，波动市场煤价。入冬当前，冬储煤需求添加，全国大范围强高温天气推升取暖用煤需求，12月下旬，全国日均火电发电量到达107亿千瓦时，创年内新高，旺盛的市场需求促使煤炭价钱在高位运转，电力企业存煤积极性下降。为坚持国民经济颠簸运转，国度动力局召开座谈会要求煤炭企业在保证平安的前提下，确保迎峰度冬时期的煤炭供给；各地煤炭行业管理部门要会同价钱管理部门联手打击囤煤惜售、歹意炒作行为，不得干涉煤炭外运，坚持良好的市场流通次序；催促电力、煤炭企业做好2011年度电煤衔接，订立临时供货协议。在有关各方积极配合下，煤价趋于波动，电煤价钱适当下降。12月底，秦皇岛港5500大卡煤炭价钱为775元/吨，比11月底下降30元/吨。
(二)电力供给才能不时加强，需求增速逐渐回落
1、电力供给继续增长。2010年全国新增发电装机9127万千瓦，其中，水电1661万千瓦，火电5872万千瓦，核电174万千瓦，风电1399万千瓦。截至2010年底，全国发电装机累计到达9.6亿千瓦，其中，水电2.1亿千瓦，火电7亿千瓦，核电1080万千瓦，风电3107万千瓦。全年累计发电量4.14万亿千瓦时，比上年增长13.3%。全国发电设备累计均匀应用小时到达4660小时，比上年添加114小时，是2005年以来发电设备应用小时继续下降后的初次上升。其中，水电3429小时，比上年进步101小时；火电5031小时，进步166小时；核电7924小时，进步208小时；风电2097小时，进步20小时。
2、电力需求增速前高后低。2010年全社会用电量累计达4.19万亿千瓦时，比上年增长14.6%。受上年基数和节能减排力度加大影响，增速前高后低，逐季回落。一季度受微观经济上升向好拉动，用电量延续了2009年四季度以来疾速增长势头，工业特别是重工业依然是全社会用电量疾速增长的次要拉动力气。二季度国度加大微观调控力度，用电量增速开端回稳。三季度，随着微观调控措施效果的进一步显现，钢铁、化工、建材、有色四大行业用电量开端回落，拉动第二产业用电量占全社会用电量比重下降。迎峰度夏时期，全国降温负荷迅速攀升，第三产业和居民生活用电增长较快，成为全社会用电量增长的次要拉动力气。进入四季度，各地节能减排力度加大，重工业用电增速疾速回落。11月份四大次要用电行业累计用电量1086亿千瓦时，同比下降1.8%，一年来增速初次转负，比全社会用电增速低5.7个百分点，处于多年较低程度。
3、迎峰度冬时期，华中、东北局部省市电力供给偏紧。进入12月份，各地“十一五”节能减排义务根本完成，后期遭到抑制的煤炭和电力需求一定水平上失掉释放；强高温天气掩盖全国大局部地域，取暖负荷大幅上升，电煤库存继续下降；与此同时，煤炭价钱绝对高企，中、西部地域的火电企业盈余加剧，电厂存煤积极性下降。12月31日，重点发电企业煤炭库存可用天数降至15天，远低于10月底21天的程度。由于电厂存煤下降较快，河南、湖北、湖南、江西、重庆和陕西等省先后采取有序用电或拉闸限电措施。
(三)成品油消费增长较快，四季度柴油呈现时段性充足
2010年原油产量稳步增长，初次打破2亿吨，比上年增长6.9%，为近年来最高增速。原油出口2.39亿吨，增长17.5%。原油加工量达4.23亿吨，增长13.4%，创十年来最高增速。全年汽油产量7675万吨，增长5.1%；煤油1715万吨，增长15.3%；柴油1.59亿吨，增长12%。全年石油表观消费量4.49亿吨，增长12.3%。
2010年国际油价震荡上扬，前三个季度根本在70-85美元/桶间动摇，11月以来，在兴旺国度 “二次政策安慰”，特别是美国第二轮量化宽松政策影响下，国际油价强势上扬，年末到达92美元/桶，创26个月以来新高。国际成品油价钱三次调升、一次调降，成品油消费继续回暖，从三季度开端，已恢复至金融危机前程度。受微观经济拉动，柴油消费大幅增长。全年汽车销量打破1800万辆，比上年增长32.4%，是汽油消费颠簸增长的次要拉动力气。世博会、亚运会带动旅游消费继续升温，加之商务出行活泼，航空煤油消费坚持旺盛需求。
进入四季度，三秋农忙用油增多，局部中央为完成“十一五”节能减排义务，用电量一定水平遭到抑制，一些中央启用柴油发电，缩小了社会正常用油需求，10—11月，江苏、湖北、湖南等地柴油供给偏紧。在国度发改委和国度动力局积极协调下，石油企业采取了添加出口、调整加工量、增强运输调度等措施，无效添加了国际市场供给。进入12月份，柴油市场供求次序恢复颠簸，库存逐步上升。
(四)自然气消费疾速增长，夏季用气顶峰颠簸渡过
2010年全国自然气产量到达944.8亿立方米，比上年增长12.1%。出口LNG 934万吨，增长75%；初次出口管道气44亿立方米。十分规自然气开发获得积极停顿，煤层气应用量36亿立方米，增长42.3%。自然气市场规模疾速扩张，次要消费地向中东部经济兴旺地域集中。全年自然气表观消费量估计将达1100亿立方米，比上年增长20.4%。
为避免2009年夏季的“气荒”重演，国度发改委、动力局提早制定应对预案。从三季度开端自动协调油气企业，一方面加大自然气增储上产，鼓舞展开自然气储藏；另一方面加大LNG现货推销，补充国际缺口；同时，调整检修方案，放慢自然气主干管网的投运进度，市场资源供给量失掉无效保证。在有关各方的共同努力下，2010年夏季全国没有呈现“气荒”景象。
二、2010年动力行业的新停顿
2010年，在努力构建平安波动经济清洁古代动力产业体系目的的指引下，动力行业放慢转变开展方式，着力优化动力构造，注重保证民生，不时加强保证才能。
(一)动力开展方式放慢转变，构造调整力度加大
一是稳步推进大型煤炭基地建立。鼓舞开发、建立大型古代化煤矿，严厉限制新建小煤矿。国度规划的14个大型煤炭基地有12个产量超越亿吨，总产量28亿吨。二是煤矿企业兼偏重组获得成效。2010年国务院印发了《关于放慢推进煤矿企业兼偏重组的若干意见》(国办发〔2010〕46号)，明白要求打破地域、行业和一切制限制，鼓舞各类一切制煤矿企业以产权为纽带、以股份制为次要方式停止兼偏重组。山西省矿井个数由2598处增加到1053处，内蒙古和宁夏联手打造宁东—上海庙国度级动力化工基地，河南、贵州、山东等省推进煤矿企业强强结合。构成了神华、中煤、同煤、山西焦煤和陕西煤化5家亿吨级特大型煤炭消费企业，淮南矿业等9家年产量在5000万吨以上的企业，千万吨以上煤炭企业集团超越50家，产量到达17.3亿吨。三是加鼎力度封闭小煤矿。国度发改委、国度动力局等4部门结合发布《关于进一步淘汰煤矿落后产能推进煤矿整理封闭任务的告诉》，2010年，全国封闭小煤矿1693处，淘汰落后产能1.55亿吨。目前全国年产30万吨以下小煤矿已增加到1万处以内。四是推进电力工业“上大压小”。2010年关停小火电1100万千瓦，“十一五”时期累计关停小火电7210万千瓦。全国在役火电机组中，30万千瓦及以上机组比重进步到70%以上，其中60万千瓦及以上清洁机组占33%，年底全国在运百万千瓦超超临界火电机组到达33台，在建11台。2010年全国均匀供电煤耗335克/千瓦时，比上年下降5克/千瓦时。
(二)清洁动力放慢开展，动力构造不时优化
2010年全国电源工程建立完成投资3641亿元，其中，水电791亿元，火电1311亿元，核电629亿元，风电891亿元。非化石动力建立投资占电源建立总投资的比重到达63.5%，比上年进步4.8个百分点。云南小湾、四川瀑布沟、青海拉西瓦、贵州构皮滩等一批水电项目陆续投产。截至2010年底，全国水电总装机超越2.1亿千瓦，占电力总装机的22%，水电在动力构造调整中的作用愈加突出。2010年秦山二期三号机组和岭澳核电站三号机组投产，完毕了核电3年没有新增装机的场面，总装机到达1080万千瓦，核电在建机组28台3097万千瓦，在建规模世界第一。2010年风电新增并网装机1399万千瓦，累计并网装机3107万千瓦，装机规模仅次于美国，居全球第二，全年发电量501亿千瓦时，比上年增长81.4%。2010年太阳能发电新增装机40万千瓦，累计装机到达70万千瓦。至2010年底，非化石动力装机比重算计占26.5%，比上年进步1.1个百分点，累计发电量7862亿千瓦时，按发电煤耗折算约合2.63亿吨规范煤。
(三)扎实展开保证民生工程，城乡用能构造放慢晋级
一是改善城镇居民用能条件。至2010年底，全国除西藏外，其他30个省区市全部用上了自然气。初步完成长三角、京津唐等重点用气地域多气源灵敏调度，补偿了华北和华东地域大中型城市用气缺口。在南方高寒地域大中城市量体裁衣建立热电联产机组，处理城市人口供暖成绩。二是放慢乡村动力建立。2010年启动了新一轮乡村电网改造工程，共布置地方投资方案651亿元，其中地方预算内资金120亿元；布置无电地域电力建立工程地方投资方案29亿元，其中地方预算内资金12亿元。方案用3年工夫对未改造农网停止片面改造，对已改造过的停止晋级改造，根本处理农业消费用电突出成绩；逐渐理顺乡村电力管理体制，完成城乡各类用电同价目的。三是积极支持内地地域动力建立。放慢项目核准，扩展地方资金政策惠及范围，处理新疆偏僻农牧区根本用电成绩。完成了新疆电网与东南750千伏主网互联，打通了新疆电力外送通道。北疆三条自然气管线陆续建成，启动了南疆自然气利民工程，南疆三地州25个市县人口集中地域居民生活用气成绩两三年内将失掉处理。组织建立西藏拉萨和阿里应急燃油机组，缓解西藏电力供给紧张；开工建立青藏联网工程，西藏电网不再孤网运转；西藏乡村“户户通电”工程片面完工，处理了西藏主电网掩盖的全部32个县、17万户、76万人的用电成绩。
(四)动力储藏和保送通道建立放慢，应急保证才能进一步加强
国度石油储藏一期工程顺利完成收储，二期项目启动施行，一批商业石油储藏基地陆续建成投运，2010年底库容到达2650万立方米。建成大港等3个储气库群，总任务气量 13.9亿立方米；启动华北油田、辽河油田等10个储气库建立，总库容244亿立方米。江苏等5个LNG接纳站放慢建立，一期规模1550万吨/年。涩宁兰单线、川气东送、陕京三线、榆济线、西气东输二线东段工程中卫——黄陂段等一批自然气主干管道工程相继投运，无效补偿了夏季用气缺口。区域电网互连互通进程放慢，大范围资源优化配置才能分明加强。至2010年底，西电东送北、中、南三个通道的保送才能超越6900万千瓦。投产了一大批跨区跨省的输变电工程，如东南宝鸡—四川德阳直流联网工程、山西晋西北—湖北荆门1000千伏交流实验示范工程，云南—广东、向家坝—上海、呼伦贝尔—辽宁直流输电工程等。
2010年，我国自然灾祸多发，动力阵线靠前指挥，增强供需衔接和调度，积极投身受灾地域灾后重建任务。青海玉树地震后第4天即片面完成了应急供电保证；甘肃舟曲泥石流灾祸发作后第13天，舟曲县城用电恢复正常。上海世博会和广州亚运会时期，加大跨区电网送电力度，片面施行供电保证方案，动力应急保证才能禁受住了考验。
三、2011年动力经济情势瞻望
以后，我国经济开展处于由上升向好向波动增长转变的关键时期，存在一些有利条件，也面临一些不利要素。2011年是“十二五”残局之年，动力经济颠簸开展关于我国稳固和扩展应对国际金融危机冲击效果，在新的终点上完成更好开展具有非常重要的意义。
(一)2011年动力开展面临的国际外环境
目前世界经济已步入本轮危机后的迟缓上升通道，2011年无望延续复苏态势，但由于尚未进入波动增长的良性循环，世界经济复苏之路困难迂回，我开展的内部环境面临诸多不确定要素。
国际方面。一是2011年全球经济增速将低于2010年。2010年底，OECD国度应对金融危机的救助和安慰方案相继完毕，各次要经济体经济复苏仍显乏力，新兴经济体市场空间潜力宏大，各国政府无意识地拉动内需，成为世界经济复苏的次要拉动力气。结合国、国际货币基金组织、世界银行等机构普遍预测，2011年世界经济增长将低于2010年，次要兴旺经济体将堕入低速增长或“停滞”形态。国际货币基金组织预测2011年世界经济增长4.2%，比2010年回落0.6个百分点，其中，兴旺经济体增长2.2%，回落0.5个百分点；新兴经济体将持续坚持较快增长，增速为6.4%，回落0.7个百分点。二是新兴经济体“高增长”的同时，也面临着“高通胀”的风险。为尽快走出低速增长，兴旺国度已着手采用“二次政策安慰”，美国启动了第二轮量化宽松政策，日本央行推出5万亿日元的金融资产购置方案。欧美等兴旺国度向金融市场注入少量资金，经过硬通货的劣势位置转移并释放了本身的通胀压力，却给开展中国度带来输出型通胀压力。三是国际市场的抢夺将愈加剧烈。受复苏不平衡、无效需求缺乏等要素影响，兴旺国度对出口市场的依赖进一步加强。新兴经济体内需扩张虽在一定水平上补偿了外需疲弱，但经济增长仍靠内外需双轮驱动，对来自兴旺市场的需求依赖仍较大，国际市场的抢夺将愈加剧烈，贸易摩擦、汇率争端和政策抵触将分明升温，金融市场、货币市场和商品市场加剧动摇。
国际方面。2011年是“十二五”残局之年，“十二五”规划的施行将给经济开展注入新的生机，我国将施行积极的财政政策、稳健的货币政策，进一步放慢转变开展方式、推进经济构造战略性调整。一方面，节能环保、新动力、新资料和新动力汽车等战略新兴产业开展规划的片面启动，将催生一批新的产业增长点。近两年出台的一系列促进区域经济协调开展的政策，将带动各地域经济完成较快增长。新“非公36条”政策片面落实，将引导和激起官方投资的热情。保证性住房建立规模进一步扩展，社会保证体系不时健全。国民支出分配变革不时推进，休息者支出继续进步，消费市场无望持续坚持昌盛活泼。另一方面，美元升值安慰国际大宗商品价钱上扬，我输出型通胀压力增大，2010年四季度至今央行已延续四次上调存款预备金率，两次上调利率。2011年的微观经济政策将愈加谨慎、灵敏，国度将合理调控信贷投放量和增强中央政府性债权管理，强化节能减排和应对气侯变化，自觉上项目的激动将失掉无效抑制，固定资产投资增速将比2010年有所回落。
总体上，我国仍处于工业化、城市化减速开展阶段，处于片面建立小康社会的关键时期，我国的政治劣势，市场潜力，科技创新才能，企业竞争力以及资金、休息力等要素组合的综合劣势不时提升，有利于我们抓住和用好重要战略机遇期，坚持经济临时颠簸较快开展。
(二)2011年动力经济走势
受微观经济拉动，2011年我国动力需求将稳中有升，但增速趋降。
1、煤炭
2011年山西、内蒙古等次要产煤省区将进入产能集中释放期，包西、太中银等多条铁路运输通道的投运和改造，将放慢陕东南部、内蒙古西部煤炭产能的释放。国际市场上，澳大利亚、印尼、南非、哥伦比亚、俄罗斯等产煤国度产量添加，将持续添加对我出口份额。全年煤炭消费仍将坚持过度增长，但受微观调控政策，特别是可再生动力开展目的和“十二五”节能减排义务分工影响，需求增速将有所放缓。全年煤炭供需总体均衡趋于宽松。一季度受继续大范围高温天气影响，全社会取暖用煤将坚持旺盛需求，煤炭价钱大体维持2010年底程度。
2、电力
2011年是“十二五”残局之年，各地开展的积极性普遍较高，与2010年下半年电力消费遭到抑制相比，2011年次要用能行业电力需求将呈现一定反弹。随着新一轮农网改造工程的施行以及乡村家电商品普及率的进步，乡村消费生活用电也将较快增长。但在增强微观调控和促进节能减排的背景下，自觉铺摊子、上项目的激动将失掉无效抑制。2011年电力需求将坚持颠簸增长，估计全社会用电量将达4.5万亿千瓦时左右，比2010年增长9%左右；新增电力装机8000万千瓦，年底累计装机到达10.4亿千瓦，电力供给才能进一步加强；全年全口径发电设备均匀应用小时数将达4700小时左右。全年电力供需总体均衡，但局部地域顶峰时段仍有能够呈现一定的电力缺口。
3、成品油
经过前两年销售量井喷式增长后，2011年汽车产销增速将逐步回落。思索到单车油耗下降和城市治堵措施等要素，全年汽油消费增幅将有所减缓。“十二五”时期，民用航空建立步伐将放慢，2011年航空煤油消费仍将较快增长。受工农业消费、基建和物流运输业的拉动，柴油消费将坚持颠簸增长。以后受煤、电价钱机制影响，电企存煤积极性下降，1月份以来已有局部省市拉闸限电，如大范围强高温天气继续工夫较长，下游用户以油代煤发电能够性添加，将拉升一季度的柴油需求。
4、自然气
随着地域性输气管网放慢建立，城乡居民用能构造不时改善，自然气消费将持续坚持疾速增长，2011年消费量无望到达1300亿立方米，比上年增长约20%。自然气消费区域将进一步扩展，产地及周围、环渤海、长三角和西北沿海经济兴旺地域将成为最次要的消费区域，消费构造持续向多元化开展。估计全年自然气产量将接近1100亿立方米，增长16%。
5、新动力和可再生动力
2011年，可再生动力开展“十二五”规划片面施行，七个战略新兴产业开展规划片面启动，新动力和可再生动力迎来新的开展机遇期。水电重点流域开发力度持续加大，估计开工规模超越2000万千瓦，总装机容量将到达2.2亿千瓦。核电机组建立任务放慢推进，岭澳核电站二期二号机组完成投产，核电总装机将达1174万千瓦。新疆哈密、内蒙古开鲁、吉林通榆、甘肃酒泉、江苏海下风电等项目开工建立，估计全年新增风电装机超越1400万千瓦。西部地域的光伏电站特许权投标项目持续展开，估计2011年将新增装机50万千瓦。生物质能产业将更趋多元化，产业创新形式和产业链放慢培育，应用规模持续扩展，综合应用程度将进一步进步。
